乌鲁木齐空域，四面八方航线汇聚，东联西出的“空中丝绸之路”向东连接国内其他城市，向西辐射中亚、西亚、欧洲。

借助独特的区位优势，乌鲁木齐加快打造联通亚欧的国际航空枢纽。乌鲁木齐机场改扩建工程加速推进，空中航线网络逐步织密，东联西出的空中通道提速扩能。

拔地而起的机场改变着城市，在汇聚人流、物流、信息流的同时，依托机场发展的临空经济也将借“机”起飞。

7月7日，在乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛上，专家学者围绕“临空经济产业布局与乌鲁木齐航空枢纽建设”开展圆桌讨论，共同为乌鲁木齐大力发展临空经济建言献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空经济区是指由机场的客流、货物流而产生，因航空运输业而聚集发展的产业聚集区。

乌鲁木齐临空经济区以乌鲁木齐国际机场为核心，西至兵团界限-乌奎高速路，南至迎宾路，东至河滩路，北至S114-纬三路，总面积约135.6平方公里。临空经济区聚焦“大枢纽、新制造、优服务”三大功能板块，旨在建设“人产城融合发展、临空产业特色鲜明、配套设施完善、生态环境优美”的国内一流临空经济区。

“要发展好临空经济，一定要发展好机场。”重庆机场集团有限公司党委副书记、总经理黄伟说，机场的发展要积极服务于临空经济发展，同时，临空经济也要反哺和支撑机场发展，两者之间要互动。

当前，乌鲁木齐机场改扩建工程正在加速推进，其建成后，将为乌鲁木齐国际航空枢纽建设提供基础支撑。

“国际航空枢纽和临空经济互动发展，才能实现共同发展、高质量的发展。”黄伟说。

在黄伟看来，发展临空经济，还要完善和发展好航线网络。以重庆到乌鲁木齐为例，通过加强两地间的互动，完善航线网络布局，从重庆到乌鲁木齐，可以再中转到中亚、西亚、欧洲，从乌鲁木齐到重庆，可以再中转到南亚、东南亚，这样就能够贯穿整个欧亚大陆。

“发展临空经济还要注重产业导入，尤其是导入临空指向性比较强的产业，比如绿色果蔬、新能源新材料新兴产业等，如果通过航空物流和现代商贸能够通达世界，这对临空经济发展是可以起到促进作用的。”黄伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展临空经济区，要解决好港城关系、区城关系、港区关系这三个关系。”中国航空规划设计研究总院总规划师、综合规划研究院院长郭琪说。

乌鲁木齐国际机场作为我国最靠西的枢纽机场，所带来的流量应该有哪些功能？交流的国家和城市有哪些？交流的人是什么人？企业是什么企业？要重点围绕这些企业和这些人的需求，才能去解决临空经济区的载体到底承载的是什么功能。

“这就是我说的空港机场与乌鲁木齐市本身城市属性的一个联动。”郭琪说。

第二个是要解决好区城关系，“区”是指临空经济区，“城”指乌鲁木齐这座城市。

“观察乌鲁木齐市的城市空间结构，我发现了一个特点，就是目前乌鲁木齐国际机场东侧这块区域，也就是目前我们规划的空港物流园的位置，是整个乌鲁木齐市城市空间结构中的中心位置。”郭琪说，临空经济区它不是一个独立的区，它是乌鲁木齐市有机组成的一个细胞，这个区域的区位价值决定了它不仅仅是一个空港物流园，它应该承载的是乌鲁木齐市核心功能的所在地和空港所带来的流量价值变现结合的区域。

同时，发展临空经济区，还要处理好港区关系，这是临空经济区成败的关键。“政府、机场以及相关部门要共同推动，在体制机制上进行设计，借助乌鲁木齐国际航空枢纽带来的人流、物流，实现临空经济区更好的发展。”郭琪说。

在上海市长宁区虹桥临空经济园区办公室营销服务中心副主任黄晔辉看来，发展临空经济要培育和发展好产业集群，抓住龙头企业，带动整个产业链发展。在这方面，乌鲁木齐可以参照和对标走在前面的临空示范区。同时，可以承接内陆沿海城市的一些功能和产业，带动产业集聚发展。

“还有一个建议就是优化营商环境，营商环境跟生态环境要两条腿一起走，要以市场满意度为标准。”黄晔辉说。

记者了解到，乌鲁木齐临空经济区承担着国际复合型交通枢纽、综合型对外开放门户、创新型产业发展引擎、生态型人文和谐社区的职能。

围绕生产、生活、生态融合发展模式，临空经济区加快基础设施建设，乌鲁木齐机场改扩建工程建成后，预计2025年航空客货吞吐量将分别达到4800万人次和55万吨。

未来，乌鲁木齐临空经济区将携手乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐国际纺织服装商贸中心，着力打造“枢纽+商贸+产业组织中心”特色枢纽经济区，大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展，加快创新链产业链全面融合，培育一批融入全球价值链的创新型企业和产业集群。